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全國政協(xié)委員馬永生：加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系
發(fā)布時(shí)間：
2022/03/16
來源：
中國電力報(bào)
當(dāng)前，能源綠色、低碳發(fā)展話題備受關(guān)注。CCUS（二氧化碳捕集、利用與封存）作為減碳技術(shù)路徑，可助推我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。全國政協(xié)委員，中國石油化工集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長馬永生在接受中能傳媒記者采訪時(shí)建議，加快推進(jìn)CCUS技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，推動(dòng)CCUS產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉都吧虡I(yè)化應(yīng)用。
中國電力報(bào)：您認(rèn)為應(yīng)如何加快CCUS產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展？
馬永生：我國CCUS正處于工業(yè)化示范階段，與國際整體發(fā)展水平相當(dāng)，但部分關(guān)鍵技術(shù)落后于國際先進(jìn)水平，不同地區(qū)陸上封存潛力差異較大，且成本較高，亟須加快發(fā)展步伐，形成有效的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化經(jīng)濟(jì)利用。
對(duì)此，我建議從頂層設(shè)計(jì)、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉丁⒒A(chǔ)設(shè)施布局、政策法規(guī)5個(gè)方面加快CCUS產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
——加強(qiáng)CCUS產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)。建議國家層面制定CCUS總體發(fā)展規(guī)劃，并將CCUS技術(shù)作為國家重大科技專項(xiàng)予以支持，搭建系統(tǒng)的政策框架體系，有序推動(dòng)CCUS在石化、化工、電力、鋼鐵、水泥等行業(yè)的應(yīng)用。
——加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。建議國家層面統(tǒng)籌產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，圍繞低濃度二氧化碳捕集、工業(yè)化利用、封存、碳匯計(jì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)CCUS全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)提升，盡快趕超國際先進(jìn)水平。
——推動(dòng)CCUS產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉都吧虡I(yè)化應(yīng)用。支持能源化工等行業(yè)CCUS產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加速推進(jìn)CCUS產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)，逐步將CCUS技術(shù)納入能源、礦業(yè)的綠色發(fā)展技術(shù)支撐體系及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)序列；將CCUS項(xiàng)目列為公益性項(xiàng)目，暢通項(xiàng)目審批通道，簡化審批流程。
——加快CCUS管網(wǎng)規(guī)劃布局和集群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加強(qiáng)運(yùn)輸管網(wǎng)建設(shè)，建立合作共享機(jī)制，帶動(dòng)形成以管網(wǎng)設(shè)施和封存場地為基礎(chǔ)的區(qū)域CCUS產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心；完善融資渠道，設(shè)立政府專項(xiàng)財(cái)政資金，引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)加大投資支持力度。
——完善財(cái)稅激勵(lì)政策和法律法規(guī)體系。探索制定適合國情、面向碳中和目標(biāo)的CCUS稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼激勵(lì)政策，對(duì)利用和封存二氧化碳項(xiàng)目實(shí)施稅收減免或碳減排補(bǔ)貼；制定完善CCUS行業(yè)規(guī)范、制度法規(guī)框架體系及技術(shù)規(guī)范，形成統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
中國電力報(bào)：您認(rèn)為應(yīng)如何推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好廢棄塑料及工業(yè)固廢資源化利用？
馬永生：工業(yè)固廢整體面臨著產(chǎn)量巨大且地區(qū)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化率不高、配套政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有待完善、綜合利用項(xiàng)目投資壓力大等問題。而管理不當(dāng)且缺少回收利用手段是塑料污染的主要原因。
固體廢物是放錯(cuò)位置的資源，化廢物為資源、變“包袱”為經(jīng)濟(jì)效益，是工業(yè)固廢綜合利用的必由之路，也是生態(tài)文明建設(shè)的迫切需求。為此，我建議圍繞以下方面加大廢棄塑料及工業(yè)固廢資源化利用力度。
——加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系。一方面，加快推進(jìn)綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、傳統(tǒng)行業(yè)綠色化改造，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢源頭減量、過程控制和末端高效治理相結(jié)合，形成系統(tǒng)的減污降碳和循環(huán)利用模式。另一方面，地方政府加大統(tǒng)籌力度，支持大型工業(yè)企業(yè)，與掌握垃圾資源的市政部門建立廢塑料供貨關(guān)系，與快遞、外賣、化妝品、食品、家電、汽車等塑料制品用戶建立產(chǎn)業(yè)供需聯(lián)盟，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)范廢塑料化學(xué)循環(huán)市場。
——強(qiáng)化綠色低碳循環(huán)發(fā)展科技支撐。開展工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)產(chǎn)學(xué)研攻關(guān)，推廣利用水泥、電力、化工、鋼鐵工藝裝置協(xié)同處置工業(yè)固廢；鼓勵(lì)易回收、易再生塑料推廣使用，降低廢塑料化學(xué)循環(huán)難度及成本，并根據(jù)產(chǎn)品碳減排情況，對(duì)廢塑料化學(xué)循環(huán)技術(shù)予以碳稅優(yōu)惠。
——加速綜合利用示范項(xiàng)目建設(shè)。建議圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略，提升重點(diǎn)區(qū)域、流域和重點(diǎn)類別工業(yè)固廢的資源利用效率，鼓勵(lì)大型集團(tuán)企業(yè)參與示范工程建設(shè)，推動(dòng)我國工業(yè)固廢規(guī)?；谢咧祷?。
——完善引導(dǎo)監(jiān)管政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。出臺(tái)引導(dǎo)資源轉(zhuǎn)換、全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)柰?、?cái)稅扶持、市場調(diào)控、鼓勵(lì)廢塑料化學(xué)循環(huán)等方面的政策，制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，保障固廢綜合利用渠道和產(chǎn)品銷路。同時(shí)，加快與廢塑料化學(xué)循環(huán)生產(chǎn)過程安全環(huán)保及產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證及法律法規(guī)的制定。
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